项目提出背景及项目建设必要性

1.1项目提出背景

目前严重的资源短缺和环境污染已成为制约中国经济持续发展的主要因素，橡胶历来被国务院确定为战略资源，中国已成为世界第一大橡胶消费国和第一大进口国，全国各地又在积极发展汽车工业。中国已经成为世界第一大橡胶出口国，橡胶资源短缺形势更加突出。

在汽车工业高速发展和普及化历史进程中，我国已逐步认识到废旧橡胶对环境的影响和对自然资源的浪费，伴随着可持续发展成为共识和居民环保意识的日益提高，废旧橡胶资源综合利用行业在法制化、规范化、环保化、资源化框架内已日益发展成熟。

2.2项目建设必要性

我国继提出建立和谐社会后，又提出建立节约型社会。合理利用资源，推进循环经济发展已成社会共识。就目前来讲，资源的无端消耗和浪费仍然十分严重。

在国家大力倡导科学的发展观、循环经济、全民节约的新形势下，汽运市场逐步走向规范化、理性化、我国载重汽车轮胎子午化率和制造水平不断提高。目前资源危机已成全球共同关注的课题，废旧橡胶回收利用成为循环经济关注的热点之一。但是，我国废旧橡胶回收利用企业的发展状况远落后于工业发达国家，这是毋庸置疑的事实。无论是在设备上，在技术上，还是在人才资源上，以及环境和国民意识上讲，都需要根本上加以解决。特别是在当前翻胎市场存在低价恶性竞争的混乱局面。也正因为差距大，市场潜力也很大，前景诱人。

对于废旧橡胶的处理，20世纪90年代初，主要是掩埋、堆放。废旧橡胶即使掩埋100年都不会自然降解，如所有的废旧橡胶都采取掩埋、堆放的方式，其高分子材料和化学配合剂对环境必将产生严重的污染，形成难以消除的“黑色污染”源。

我国是橡胶消费大国，但又是一个橡胶资源十分匮乏的国家，年生胶消耗量的60%左右需要进口。因此，废旧橡胶利用对我们国家来说非常必要和紧迫。

废旧橡胶浑身是宝，以废轮胎为例，其所含22-24%的尼龙等合成纤维可加工为塑料制品，10-16%的钢丝为优质弹簧钢的原料，高达58-60%的橡胶混合物，可以制成再生橡胶和硫化橡胶粉，不仅大量用在橡胶工业，而且广泛用于建材工业、塑料工业、涂装工业及公路、运动场地等众多领域。

根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》国发[2005]21号文件中要求：做好再生资源回收利用工作。以再生金属、废旧橡胶、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。特别是将废旧橡胶的回收利用作为重点，推进再生资源的回收利用。《废旧轮胎综合利用指导意见》（中华人民共和国工业和信息化部公告, 工产业政策[ 2010] 第4 号）文件中也指出：大力开展废旧轮胎综合利用, 发展橡胶工业循环经济, 既可缓解我国橡胶资源短缺局面, 减少对进口橡胶资源的依赖, 也是促进我国橡胶工业节能减排的重要举措, 具有重要的战略和现实意义。

我国既是橡胶原料耗用大国，又是橡胶资源匾乏国。近年我国橡胶总消耗量占世界橡胶总消耗量的五分之一以上，橡胶用量的60%是通过进口来解决的。橡胶作为一种国家战略性储备资源，其紧张程度一度超过石油，而轮胎工业对橡胶的消耗，差不多占了我国橡胶总消耗量的70%。2009 年，我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70% 左右, 年产生废轮胎2. 33 亿条, 重量约合860 万吨, 折合橡胶资源约300 多万吨, 若能全部回收再利用, 相当于我国5 年的天然橡胶产量。

轮胎大量的生产和废旧橡胶总量的持续增长使得生产污染与废旧橡胶污染日益严重。特别是废旧橡胶处理不当，会造成严重的环境污染和资源浪费。因此，大力发展橡胶工业循环利用，己经成为目前我国缓解橡胶资源紧张局面和环境保护的当务之急，对其进行有效处理可为社会提供巨量的能源物资，对节约能源和环境保护具有极其重要的意义。